Tres temas a revisar del Proyecto de modificación al Régimen de Zona Franca

Modificación al régimen de zona franca

Tomás Barreto Ramírez

  1. Comercio Electrónico

Se establece la posibilidad de que los usuarios de Zona Franca puedan  realizar ventas por internet siempre y cuando la importación al TAN se haga bajo la modalidad de trafico postal y envíos urgentes.

Sin embargo, es importante que en la norma final se aclaren varios  temas operativos que hagan viable este tipo de ventas, sobre todo para  las efectuadas por usuarios industriales que producen los bienes en la  Zona Franca.

En efecto, si el bien es producido con materias primas nacionales, la  norma señala que debe presentarse una declaración especial de  importación para pagar el IVA, por lo que debe clarificarse en estos  casos quien va a ser el declarante y responsable del pago del IVA, si el usuario de Zona Franca o el intermediario de trafico postal.

zona franca

De igual forma, debe quedar claro si los intermediarios de trafico  postal deben calificarse como usuarios comerciales en cada una de las  Zonas Francas con un depósito para envíos urgentes, a efectos de  consolidar las mercancías objeto de importación.

Así mismo, es necesario que se indique cual será el documento con el  cual saldrán los bienes de la Zona Franca, ya que como las mercancías  no han sido previamente transportadas no tienen un documento de  tráfico postal que las ampare, en el cual se liquiden los tributos  aduaneros correspondientes y haga las veces de declaración de  importación simplificada.

 

  1. Intangibles como parte de la inversión

Establece el proyecto que debe tratarse  de un activo intangible generado o formado por parte del usuario  industrial después de la autorización o  calificación del mismo en Zona Franca,  debe participar de manera directa y  permanente en la actividad productora  de renta y solo puede representar hasta  el 20% de la inversión. El tema que se debe aclarar es la forma  en que se va a valorar dicho intangible,  sobre todo por que al momento de  presentar el plan maestro o el proyecto  ante el usuario operador, aún no existe.

Ahora bien, una vez generado o formado el intangible, otra inquietud que surge es qué pruebas se deben presentar para demostrar el valor del intangible, que permitan probar que representa el 20% del valor de la inversión o el que se haya comprometido el usuario.

Este tema resulta de la mayor  relevancia, en la medida en que de ello  dependerá el cumplimiento de la  inversión sin pena de perder la  calificación, a menos que se hagan  inversiones adicionales en activos fijos  reales productivos para mantenerla.

  1. Exportación de servicios para disminuir compromisos

Plantea el proyecto que el usuario  industrial de una Zona Franca  permanente especial de servicios, que  de conformidad con su plan de internacionalización prevea  exportaciones anuales de servicios por  un monto determinado pueda reducir  su compromiso de empleo y/o  inversión.

Aunque se indica que se considera  exportación de servicios la venta de  servicios a personas nacionales o que no residan en Colombia, en virtud  de la ley 7a de 1991, lo cierto es que no se indica si, además de las  disminuciones en inversión y/o empleo, se debe cumplir con los  requisitos establecidos en el artículo 481 del E.T. para aplicar la exención de  IVA.

Es necesario que se determine si se  trata de beneficios independientes o  deben confluir ambos.

Debe tenerse en cuenta que la  exportación de servicios se puede  configurar en cuatro modos, que no  necesariamente cumplen con los  requisitos tributarios e inclusive  podrían llegar a desconocer el  principio de exclusividad, por  prestarse por fuera de las instalaciones  de la Zona Franca.

Por: Tomás Barreto – Socio Saberex

tbarreto@saberex.com.co

 

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